Aspectos biofísicos

A comuna de Panguipulli está localizada a noroeste da Província de Valdivia, na Décima Região de Los Lagos, com uma área de 3.292 km2. É importante considerar a alta presença de floresta nativa encontrada na Décima Região, constituindo-se em fonte de recursos renováveis que adequadamente manejados permite almejar o desenvolvimento sustentável. A região de Los Lagos é uma região eminentemente florestal que possui uma área de 3.820.502 hectares de florestas, o que corresponde a 57,2% de sua superfície e a torna a região com a maior área florestal do Chile. Da área total, 95% correspondem a mata nativa e apenas 5% a plantações.

Quando a FM foi estabelecida, discutiu-se a possibilidade de considerar apenas a margem leste do Lago Panguipulli, o setor que faz fronteira com a cidade de mesmo nome, a área de Coñaripe, Liquiñe e a área do Projeto Huilo-Huilo. No entanto, após discussão pertinente, optou-se por toda a comuna, de modo a não deixar de fora as áreas onde atualmente estão sendo desenvolvidos projetos de interesse comum.

A topografia do município é caracterizada por ser altamente acidentada, predominantemente de colinas e montanhas andinas com alturas de até 2.840 metros acima do nível do mar, onde se encontram o Vulcão Villarrica e o Vulcão Mocho Choshuenco. A sua localização é montanhosa, dominada por montanhas e ravinas escarpadas associadas a fenômenos de erosão glacial. Quanto à composição das florestas, na região de Los Lagos existem 10 dos 12 tipos de floresta do Chile.

Aspectos sócio-culturais e econômicos

Com uma população de cerca de 32.809 habitantes em 2002, a comuna caracteriza-se pela sua elevada ruralidade (68%) e dispersão populacional. Os principais centros semiurbanos são as cidades de Coñaripe, Neltume, Choshuenco e Liquiñe. A população economicamente ativa chega a 61%, enquanto a população jovem representa 32%, e os idosos 8%. Panguipulli também possui uma alta riqueza cultural, entendendo que é uma comuna altamente povoada, principalmente por comunidades mapuche que mantiveram seu estilo de vida ancestral e relação com a natureza.

Em um estudo realizado pela Diretoria de Desenvolvimento Comunitário do Município de Panguipulli, foram encontrados os seguintes resultados: › 86,6% das famílias pesquisadas estão abaixo da linha da pobreza

• Mais de 1.500 famílias estão em extrema pobreza segundo o Ministério do Planejamento e Cooperação (MIDEPLAN)
• Mais de 90% das famílias estão em condição de indigência e vivem no setor rural do município, assim como 73% das famílias consideradas pobres
• 25% da população inquirida recebe algum tipo de subsídio estatal (pensões sociais, subsídios familiares, água potável, etc.).

Sua economia é baseada principalmente em serviços, agricultura e turismo. Seu passado econômico se consolidou com a extração florestal, que durou mais de 50 anos. Após a falência de muitas empresas desta área, o território procura outros horizontes através do turismo e da sustentabilidade ambiental, com o seu programa Destino Turístico dos Sete Lagos. Um processo que tem sido liderado pelo Município de Panguipulli, Serviços Públicos e atores locais, principalmente micro e pequenos empresários.

Atores são aqueles indivíduos ou grupos de indivíduos cujos objetivos estão relacionados à organização e que, por sua vez, afetam a organização. Dentro da área da Floresta Modelo Panguipulli, os atores são:

• Comissão Nacional de Florestas (CONAF)
• Município de Panguipulli
• Representantes do setor privado
• Comunidades indígenas
• Organizações comunitárias
• Associações de produtores

O Conselho de Administração é composto por representantes de organizações públicas, privadas, sociais e do mundo acadêmico. Os membros são propostos com base em sua representatividade e presença na área de influência do programa. As seguintes entidades compõem o diretório atual:

• CONAF Los Ríos;
• Município de Panguipulli;
• Instituto Forestal (INFOR) Valdivia;
• Serviço Agrícola e Pecuário (SAG) Los Ríos;
• Parlamento de Coz Coz;
• Associação de Turismo Puwincul Liquiñe;
• Associação Comunitária de Apicultores;
• Frente Ambientalista de Panguipulli;
• Fundação Huilo Huilo;
• Centro de Estudos Ambientais CEAM-UACH.

Para cumprir sua missão e visão, o Floresta Modelo Panguipulli prioriza suas ações e seu investimento em áreas centrais associadas às funções de desenvolvimento local, tanto nos aspectos produtivos, sociais, ambientais, tecnológicos e econômicos.

Assim, de acordo com estes princípios básicos, a FMP define as seguintes áreas temáticas prioritárias:

• Desenvolver e aumentar a produtividade do ecossistema com base no manejo integrado, onde a conservação é equilibrada com o uso racional dos recursos, com base nas necessidades do homem.
• Desenvolvimento humano, social, produtivo e econômico, com o objetivo de promover o crescimento local e provincial, melhorar a qualidade de vida e reduzir a pobreza.
• Desenvolvimento cultural, com o objetivo de aumentar e preservar o nosso patrimônio cultural.

As atuais linhas estratégicas da FM são:

• Programa de Difusão Ambiental;
• Programa de Promoção do Manejo e Uso Sustentável do Ecossistema Florestal;
• Programa de Colaboração Horizontal.

A execução do Plano Operacional, o aprimoramento da “figura” organizacional (nomeação de um gerente/coordenador, equipe executora/comissão técnica e comissões temáticas/territoriais, além do fortalecimento de alianças) e a atualização participativa do Plano Estratégico se mostram como os principais desafios que a FM enfrenta.